Документ предоставлен КонсультантПлюс
Зарегистрировано в Минюсте России 4 декабря 2015 г. N 39976
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 ноября 2015 г. N 802н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ЧАСТНОЙ
СИСТЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ
НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
В соответствии с частью второй статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693;
2000, N 22, ст. 2267;2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026;
2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43,
ст. 5084;N 49, ст. 6970; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6224, 2009, N 18, ст.
2152; N 30, ст. 3739; 2010, N 50, ст. 6609; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4596; N 15, ст. 6329; N 47, ст.
6608;N 49, ст. 7033; 2012, N 29, ст. 3990; N 30 ст. 4175; N 53, ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 19, ст.
2331; N 27, ст. 3460; N 27, ст. 3475; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6160; N 52, ст. 6986; 2014, N 26, ст. 3406;N
30, ст. 4268; 2015, N 27, ст. 3967; N 14, ст. 2008), приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации прилагаемый Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов
инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и
предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой
помощи.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
Министр
В.И.СКВОРЦОВА
Утверждено
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 12 ноября 2015 г. N 802н
ПОРЯДОК
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ЧАСТНОЙ
СИСТЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ
НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
1. Настоящий Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для
инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при
этом необходимой помощи.
2. Под объектами инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения в целях настоящего Порядка понимаются помещения, здания и иные
сооружения, используемые для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья (далее
- соответственно объекты, услуги) органами и организациями государственной, муниципальной и
частной систем здравоохранения <1>, предоставляющими независимо от организационно-
правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и
оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих
получению этих услуг спользованию объектов) наравне с другими лицами (далее - органы и
организации, предоставляющие услуги).
--------------------------------
<1>Статья 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 48, ст. 6724; 2012, N 26, ст. 3442, 3446; 2013, N 27, ст. 3459, 3477; N 30, ст. 4038; N 39, ст.
4883; N 48, ст. 6165;N 52, ст. 6951; 2014, N 23, ст. 2930; N 30, ст. 4106, 4244, 4247, 4257; N 43, ст.
5798; N 49, ст. 6927, 6928; 2015, N 1, ст. 72, 85; N 10, ст. 1403, 1425; N 14, ст. 2018; N 27, ст. 3951; N
29, ст. 4339, 4356, 4359, 4397;N 40, ст. 5468) (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N
323-ФЗ).
3. Руководители органов и организаций, предоставляющих услуги, в пределах
установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов,
работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов
объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и
ограничений жизнедеятельности.
4. Органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая
инвалидов, использующих кресла-коляски:
условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам;
возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги,
передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода
из них;
возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты,
в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников,
предоставляющих услуги;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и
самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для
обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений
их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также
надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными
рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика <1>;
--------------------------------
<1>Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 608 "О
порядке предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу,
тифлосурдопереводу)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 40, ст. 4798;
2011, N 16, ст. 2294; 2012, N 17, ст. 1992; 2013, N 12, ст. 1319).
оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи
в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с
другими лицами;
при необходимости оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной
для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении
необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для
получения услуги действий.
5. Кроме условий доступности услуг, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка,
органами и организациями, предоставляющими услуги, обеспечиваются:
размещение помещений, в которых предоставляются услуги, преимущественно на нижних
этажах зданий;
оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных
средств инвалидов;
оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с
учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными
возможностями здоровья <1> в соответствии с порядками оказания медицинской помощи в
зависимости от вида, профиля медицинской помощи, заболеваний или состояний.
--------------------------------
<1>Пункт 9 статьи 10 и статья 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.
6. Органами и организациями, предоставляющими услуги, с 1 января 2016 года
осуществляются меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки вновь
вводимых в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию
объектов, а также по обеспечению закупки транспортных средств для обслуживания инвалидов с
соблюдением условий их доступности, установленных статьей 15 Федерального закона от 24
ноября 1995 г. N 181-ФЗ социальной защите инвалидов в Российской Федерации" <1> (далее -
Федеральный закон N 181-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26
декабря 2014 г. N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил
(частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной
основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений" <2>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563;
1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33,
ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35,
ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6970; 2008, N 9, ст. 817; N
29, ст. 3410; N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6224, 2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2010, N 50, ст. 6609;
2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4596; N 15, ст. 6329; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7033;2012, N 29, ст. 3990; N
30 ст. 4175; N 53, ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3460; N 27, ст. 3475; N 27, ст.
3477; N 48, ст. 6160; N 52, ст. 6986; 2014, N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4268;2015, N 27, ст. 3967; N 14, ст.
2008).
<2> Собрание законодательства Российской Федерации 2015, N 2, ст. 465.
7. Собственники объектов, где инвалидам предоставляются услуги, которые невозможно
полностью приспособить к потребностям инвалидов, принимают (до их реконструкции или
капитального ремонта) согласованные с одним из общественных объединений инвалидов,
осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района,
городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг либо,
когда это возможно обеспечить, для предоставления необходимых услуг по месту жительства
инвалидов или в дистанционном режиме.
Органы и организации, предоставляющие услуги, на арендуемых объектах, которые
невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов, принимают меры по
дополнению соглашений с арендодателями либо по включению в договоры аренды условий об
исполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для
инвалидов объектов и услуг.
8. В целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для
инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется
паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг (далее
соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт).
9. Паспорт должен содержать следующие разделы:
краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;
оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков
в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей,
предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка;
оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и
имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов, с использованием
показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка;
предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта
и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с законодательством Российской
Федерации.
10. Для проведения обследования и паспортизации приказами органов и организаций,
предоставляющих услуги, утверждаются составы комиссий по проведению обследования и
паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг (далее - комиссии) и планы-графики
обследования и паспортизации.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий осуществляется в
соответствии с положениями о комиссиях, утвержденными приказами органов и организаций,
предоставляющих услуги.
11. Оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и услуг
осуществляется органами и организациями, предоставляющими услуги, с использованием
следующих показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере охраны здоровья
(далее - показатели):
удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов, используемых для
перевозки инвалидов транспортных средств, полностью соответствующих требованиям
доступности для инвалидов (от общего количества вновь вводимых объектов и используемых для
перевозки инвалидов транспортных средств) <1>;
--------------------------------
<1> За исключением организаций, в функции которых не входит перевозка
(транспортировка) пациентов.
удельный вес объектов, которые в результате капитального ремонта, реконструкции,
модернизации после 1 июля 2016 года полностью соответствуют требованиям доступности для
инвалидов (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию,
модернизацию);
удельный вес объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время
невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых
до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к
месту предоставления услуги, с учетом предоставления им необходимых услуг в дистанционном
режиме, а также, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства;
удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности
инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту (от общего
количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги), в том числе на которых
имеются:
выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;
сменные кресла-коляски;
адаптированные лифты;
поручни;
пандусы;
подъемные платформы (аппарели);
раздвижные двери;
доступные входные группы;
доступные санитарно-гигиенические помещения;
достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок;
удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих
стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи
(от общей количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги);
удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей
информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
(местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности (от общего
количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги);
удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование информации, необходимой
для инвалидов, в звуковой и зрительной форме, а также имеются надписи, знаки и иная текстовая
и графическая информация, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном
фоне (от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги);
удельный вес услуг, предоставляемых с допуском сурдопереводчика и тифло-
сурдопереводчика (от общего количества предоставляемых услуг);
доля сотрудников, предоставляющих услуги и прошедших инструктирование или обучение
для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов
и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации (от общего числа сотрудников, предоставляющих такие услуги);
удельный вес услуг, предоставляемых инвалидам с сопровождением сотрудников,
предоставляющих услуги (от общего количества предоставляемых услуг);
удельный вес объектов, имеющих утвержденные Паспорта (от общего количества объектов).
12. По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг комиссией
разрабатываются предложения по принятию решений, которые включаются в Паспорт, в том
числе:
по созданию учетом потребностей инвалидов) условий доступности объекта и порядка
предоставления на нем услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ (в
случае невозможности обеспечения условий полной доступности);
по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, сметах его
капитального и текущего ремонтов, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения
объекта и закупки нового оборудования в целях повышения уровня доступности объекта и
условий предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов;
по включению необходимых мероприятий в технические задания на разработку проектно-
сметной документации по проектированию и строительству вновь вводимых в эксплуатацию
объектов, на которых предоставляются услуги, оснащению их приспособлениями и
оборудованием, обеспечивающими их полное соответствие требованиям доступности для
инвалидов с 1 июля 2016 года.
13. Паспорт, разработанный комиссией, утверждается руководителем (заместителем
руководителя) органа или организации, предоставляющих услуги, и представляется в течение 10
рабочих дней с момента утверждения:
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и
организациями, предоставляющими услуги, подведомственными федеральным органам
исполнительной власти, - в федеральные органы исполнительной власти;
органами и организациями, предоставляющими услуги, подведомственными
исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
охраны здоровья или органам местного самоуправления <1>, - в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов соответственно;
--------------------------------
<1> В случае передачи полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере охраны здоровья для осуществления органам местного самоуправления в
соответствии с частью второй статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.
организациями, предоставляющими услуги, частной системы здравоохранения - учредителю
соответствующей организации.
14. Органы государственной власти Российской Федерации в сфере охраны здоровья,
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и учредители
организаций частной системы здравоохранения с использованием показателей, предусмотренных
пунктом 11 настоящего Порядка, а также на основании представленных паспортов разрабатывают
и утверждают планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для
инвалидов объектов и услуг (далее - дорожные карты) в соответствии с Правилами разработки
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599
<1>.
--------------------------------
<1>Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599
порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в
установленных сферах деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015,
N 26, ст. 3894).
15. Утвержденные Паспорта хранятся в органах и организациях, предоставляющих услуги,
осуществляющих разработку дорожных карт, после чего передаются в архив в установленном
порядке.